河南省人民政府辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)
若干財(cái)政政策的通知

豫政辦〔2017〕71號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

　　省財(cái)政廳制定的《河南省支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)若干財(cái)政政策》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2017年6月15日

　　河南省支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)若干財(cái)政政策

　　(省財(cái)政廳2017年5月12日)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,支持破解轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸制約,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力,特制定以下財(cái)政政策。

　　一、總體要求

　　(一)基本思路

　　全面貫徹落實(shí)省委、省政府打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案,充分發(fā)揮財(cái)政政策精準(zhǔn)調(diào)控優(yōu)勢(shì),圍繞制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出瓶頸,綜合運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)政政策,集中各方面財(cái)政資金資源,全力支持觀念、結(jié)構(gòu)、體制、創(chuàng)新四個(gè)方面實(shí)施攻堅(jiān),為打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。突出企業(yè)主體地位,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,通過(guò)財(cái)政政策引導(dǎo)撬動(dòng),激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力。

　　堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。緊緊圍繞打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案,聚攏政策、聚集資金,集中向轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,發(fā)揮財(cái)政政策精準(zhǔn)調(diào)控作用。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌整合、加大投入。在立足于統(tǒng)籌整合、用好用活現(xiàn)有政策和資金的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加資金投入規(guī)模,加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)支持力度,增強(qiáng)財(cái)政政策實(shí)施效果。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、注重績(jī)效。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制,綜合采用后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基金投資等方式,強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)作用。加強(qiáng)政策實(shí)施情況跟蹤問(wèn)效,適時(shí)調(diào)整完善,不斷提高政策的針對(duì)性和有效性。

　　二、政策措施

　　(一)支持化解過(guò)剩產(chǎn)能

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)符合條件的企業(yè)職工安置等予以支持。積極落實(shí)煤炭行業(yè)產(chǎn)能退出階梯性獎(jiǎng)勵(lì)政策,2017—2018年省財(cái)政按照實(shí)際關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量分別給予250萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。2017—2018年省財(cái)政每年安排2億元,對(duì)省屬煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困。對(duì)未按期完成產(chǎn)能退出任務(wù)的企業(yè),限制其享受財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持,限制政府采購(gòu)其產(chǎn)品。

　　(二)支持工業(yè)綠色化改造

　　充分利用省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金支持綠色化技術(shù)改造,對(duì)新增投資額1000萬(wàn)元以上的重大節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和基礎(chǔ)工藝綠色化改造的示范項(xiàng)目,按照節(jié)能降耗效果和投資規(guī)模的一定比例給予后補(bǔ)助,最高不超過(guò)1000萬(wàn)元;對(duì)創(chuàng)建成為綠色示范工廠、綠色工業(yè)園區(qū)的一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)支持工業(yè)智能化改造

　　統(tǒng)籌省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)建設(shè)智能工廠、智能車(chē)間的重點(diǎn)企業(yè),按其智能化改造項(xiàng)目軟硬件投資的8%予以補(bǔ)助,最高不超過(guò)1000萬(wàn)元;對(duì)百項(xiàng)“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目,按照整機(jī)購(gòu)置或租賃費(fèi)給予不高于15%的補(bǔ)貼,最高不超過(guò)500萬(wàn)元。擴(kuò)大省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金規(guī)模,通過(guò)股權(quán)投資、設(shè)立子基金等方式,對(duì)實(shí)施重大工業(yè)智能化改造項(xiàng)目的企業(yè)優(yōu)先予以支持。探索實(shí)施服務(wù)券制度,對(duì)貫標(biāo)企業(yè)給予支持。

　　(四)支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造

　　運(yùn)用省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持實(shí)施“十百千”技術(shù)改造示范工程,對(duì)技改示范項(xiàng)目的設(shè)備、研發(fā)投入,按照實(shí)際投入的30%給予后補(bǔ)助,最高不超過(guò)1000萬(wàn)元;在分配技術(shù)改造補(bǔ)助資金時(shí),適當(dāng)向考核先進(jìn)的地方傾斜。支持建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心,對(duì)列入省創(chuàng)新中心培育名單的,在培育期內(nèi),以項(xiàng)目建成后補(bǔ)助方式,按照年度內(nèi)購(gòu)置研發(fā)、中試等試驗(yàn)設(shè)備投入資金的30%給予補(bǔ)助,補(bǔ)助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元;凡認(rèn)定為省創(chuàng)新中心的,以支持項(xiàng)目建設(shè)的方式,按照年度內(nèi)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)及購(gòu)置科研儀器、設(shè)備和軟件等費(fèi)用總和的30%給予補(bǔ)助,年度補(bǔ)助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元;對(duì)晉升為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

　　(五)支持首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用

　　進(jìn)一步完善首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備獎(jiǎng)勵(lì)政策,將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省,對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的成套設(shè)備、單臺(tái)設(shè)備和關(guān)鍵部件,對(duì)省內(nèi)研發(fā)和購(gòu)買(mǎi)使用單位按照銷(xiāo)售價(jià)格的5%分別給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)500萬(wàn)元;對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備投保產(chǎn)品,省財(cái)政按綜合投保費(fèi)率3%的上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼。

　　(六)支持企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)

　　對(duì)新獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)的,省財(cái)政一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),市、縣級(jí)財(cái)政可再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在全國(guó)同品種前3家通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的企業(yè)以及按期通過(guò)評(píng)價(jià)的企業(yè),省財(cái)政一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在涉企專(zhuān)項(xiàng)資金安排上,對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)予以優(yōu)先支持。

　　(七)支持科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)

　　2017—2019年,省財(cái)政每年安排科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金25億元,其中20億元與社會(huì)資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投資基金(總規(guī)模600億元、首期200億元),通過(guò)直接投資或與市、縣級(jí)政府合作設(shè)立子基金等方式,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等給予資金支持;其余5億元用于對(duì)發(fā)展快、提升快、質(zhì)量好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展載體提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(八)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展、商務(wù)促進(jìn)等專(zhuān)項(xiàng)資金和千億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)支持壯大現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、服務(wù)外包、居民家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。2017—2019年,省級(jí)每年安排2億元支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)示范區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”早日建成投用,建設(shè)一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育壯大一批跨境電商龍頭企業(yè);從2017年起,對(duì)納入統(tǒng)保平臺(tái)的海外投資、對(duì)外承包工程及對(duì)外勞務(wù)合作保險(xiǎn)項(xiàng)目,省財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(九)支持優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展

　　統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)股權(quán)投資基金,重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策導(dǎo)向作用,將基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)和奶牛保險(xiǎn)納入省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍,提高國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣花生保險(xiǎn)保費(fèi)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例,減少縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼,取消玉米保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立完善“政、銀、擔(dān)、保、投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制,落實(shí)普惠金融政策,引導(dǎo)帶動(dòng)金融資金、社會(huì)資本支持優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。

　　(十)支持國(guó)有企業(yè)改革

　　省財(cái)政統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理,暫按每人1000元補(bǔ)助管理費(fèi)用,待國(guó)家政策明確后據(jù)實(shí)調(diào)整;對(duì)省屬煤炭企業(yè)關(guān)閉退出礦井和撤銷(xiāo)單位退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),省、市兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)25%,分3年到位。對(duì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)“四供一業(yè)”分離移交按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,對(duì)省屬“僵尸”企業(yè)處置過(guò)程中的職工安置費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助。市、縣級(jí)財(cái)政要按照政策規(guī)定,對(duì)本級(jí)國(guó)有企業(yè)改革給予必要資金支持,確保按期完成改革任務(wù)。2017年省財(cái)政安排省級(jí)平臺(tái)公司改革成本性支出5億元,推動(dòng)省級(jí)平臺(tái)公司深化改革、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施投資保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和社會(huì)投資撬動(dòng)等方面的作用。

　　(十一)支持市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股合作

　　2017年省財(cái)政安排3億元,對(duì)與省屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展債轉(zhuǎn)股合作的相關(guān)金融機(jī)構(gòu),根據(jù)債轉(zhuǎn)股規(guī)模等因素給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)與市屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展債轉(zhuǎn)股合作的相關(guān)金融機(jī)構(gòu),由市級(jí)政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作成效顯著的地方,省級(jí)予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　(十二)支持創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)

　　支持鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展核心載體,在落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政扶持政策的基礎(chǔ)上,加快設(shè)立10億元示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)支持軍民融合、重大科技成果轉(zhuǎn)化、領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,支持科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)發(fā)展壯大;加快10億元科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金及其子基金投放進(jìn)度,支持示范區(qū)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017—2019年,省財(cái)政每年安排2億元,對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色突出、科技成果轉(zhuǎn)化顯著、社會(huì)貢獻(xiàn)度高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ),引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　(十三)支持建設(shè)高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)

　　對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)載體,除按國(guó)家規(guī)定支持外,省、市級(jí)財(cái)政分別一次性給予300萬(wàn)元和200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)高校、科研院所組建的省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái),根據(jù)其承擔(dān)的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)模、對(duì)外共享服務(wù)、研發(fā)成效等績(jī)效評(píng)價(jià)情況,省財(cái)政給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助和持續(xù)穩(wěn)定支持。

　　(十四)激勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入

　　2017—2019年,省財(cái)政每年安排3億元,對(duì)近三年至少擁有一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、已建立研發(fā)投入預(yù)算管理制度的科技型企業(yè),根據(jù)其年度研發(fā)投入一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持,最高不超過(guò)200萬(wàn)元;對(duì)擁有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)的企業(yè),根據(jù)其年度研發(fā)投入等評(píng)價(jià)情況給予最高400萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)支持;對(duì)成長(zhǎng)為科技小巨人企業(yè)并認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予一定資金補(bǔ)貼。進(jìn)一步落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%,調(diào)動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入積極性。加快設(shè)立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金,積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)運(yùn)營(yíng)基金的支持,對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)推廣予以支持。加強(qiáng)財(cái)政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資資金、企業(yè)研發(fā)資金及其他社會(huì)資金的結(jié)合,增強(qiáng)財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng),引導(dǎo)全社會(huì)增加科技投入,優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。

　　(十五)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　對(duì)在我省建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè),或有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目,省財(cái)政按照“一企一策”“一事一議”方式予以重點(diǎn)支持。充分運(yùn)用18億元省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),提升科技創(chuàng)新能力。積極發(fā)揮2億元省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金作用,加強(qiáng)省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(十六)支持企業(yè)管理創(chuàng)新

　　2017—2019年,省級(jí)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,組織百名優(yōu)秀企業(yè)家接受高層次、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)教育,引領(lǐng)全省企業(yè)家綜合素質(zhì)提升,為建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省提供智力支撐。各地可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,開(kāi)展“向企業(yè)送管理”等活動(dòng),幫助企業(yè)提升管理水平。

　　(十七)支持高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)

　　安排中原院士基金1億元,對(duì)院士等頂尖人才和國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者等高端人才給予科研經(jīng)費(fèi)資助;對(duì)能創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),采用“一事一議”方式給予資助。對(duì)全職引進(jìn)和我省新當(dāng)選的院士等頂尖人才,在落實(shí)我省現(xiàn)有支持政策的基礎(chǔ)上,省財(cái)政給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);參照國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”,實(shí)施我省高層次人才特殊支持計(jì)劃,統(tǒng)籌資金給予每人不低于100萬(wàn)元資助。對(duì)省級(jí)每年評(píng)選的柔性引才引智先進(jìn)單位,省財(cái)政給予每個(gè)單位100萬(wàn)元的引才補(bǔ)貼。中原科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金對(duì)高層次人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)優(yōu)先予以支持。大力支持推進(jìn)全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)工程,培育造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國(guó)工匠”。

　　(十八)支持中小微企業(yè)發(fā)展

　　積極運(yùn)作100億元省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金,加快基金投資進(jìn)度,重點(diǎn)支持擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力且風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)期的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期中小企業(yè)發(fā)展壯大。安排省級(jí)中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金7億元,對(duì)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全年實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)信貸“三個(gè)不低于”目標(biāo)、各商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)完成總行分配的小微企業(yè)信貸計(jì)劃的省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持有條件的地方對(duì)中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)或股權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政統(tǒng)籌省級(jí)金融業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,按照掛牌企業(yè)通過(guò)中原股權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資總額的1‰,對(duì)中原股權(quán)交易中心給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(十九)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

　　進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品比重,鼓勵(lì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)《河南省重點(diǎn)鼓勵(lì)使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品,鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)首臺(tái)(套)工業(yè)產(chǎn)品。落實(shí)政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)政策,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為政府采購(gòu)中標(biāo)成交供應(yīng)商提供融資服務(wù)。

　　(二十)進(jìn)一步降低企業(yè)成本

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減費(fèi)降稅政策,從4月1日起,取消或停征產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)等41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料基金,擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍并設(shè)置征收上限,繼續(xù)清理省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍,年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;繼續(xù)實(shí)施2016年年底到期的物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)土地使用稅等6項(xiàng)稅收減免政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織實(shí)施

　　省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,逐條細(xì)化分解支持轉(zhuǎn)型發(fā)展財(cái)政政策,建立任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)督促考核,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　(二)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　各地財(cái)政部門(mén)要圍繞打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案,參照省級(jí)政策,結(jié)合本地轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌各方面資金資源,研究實(shí)施相關(guān)財(cái)政政策措施,上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同落實(shí),形成推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)政政策合力。

　　(三)堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向

　　以上政策除有明確期限外,其他政策實(shí)施期限暫定為2017—2019年。實(shí)施期內(nèi),省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織政策執(zhí)行效果績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)實(shí)施成效明顯的政策,加大資金投入力度或延長(zhǎng)政策期限;對(duì)實(shí)施成效不明顯的政策,適時(shí)調(diào)整完善或取消,確保各項(xiàng)財(cái)政政策發(fā)揮最大效益。